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魯工信發(fā)〔2023〕10號

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、總工會(huì )，人民銀行青島市分行、各地市分行，各隸屬海關(guān)，有關(guān)單位：

現將《山東省現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

山東省工業(yè)和信息化廳    山東省發(fā)展和改革委員會(huì )           

山東省教育廳    山東省科學(xué)技術(shù)廳                     

山東省財政廳    山東省人力資源和社會(huì )保障廳    

山東省商務(wù)廳    山東省市場(chǎng)監督管理局              

山東省總工會(huì )    中國人民銀行山東省分行           

青島海關(guān)     濟南海關(guān)                                  

2023年8月28日                                    

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）

為推動(dòng)現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升發(fā)展質(zhì)效，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，努力打造世界級現代輕工紡織基地，制定本行動(dòng)計劃。

一、工作目標

（一）經(jīng)濟運行穩中向好。規模總量不斷擴大，占全省工業(yè)比重穩中有升，發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善。肉類(lèi)制品、精制花生油、啤酒、機制紙及紙板、紗、電視等產(chǎn)量保持全國前三，高端產(chǎn)品國際國內市場(chǎng)占有率鞏固提高。（省工業(yè)和信息化廳）

（二）創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強度進(jìn)一步提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步健全，創(chuàng )新載體平臺加快建設，一批關(guān)鍵技術(shù)得到突破。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（三）產(chǎn)業(yè)結構持續升級。產(chǎn)品供給日益豐富，品種引領(lǐng)力、品質(zhì)競爭力和品牌影響力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)附加值不斷提升，打造30家左右百億規模知名品牌企業(yè)，培育20個(gè)左右省級數字“三品”示范縣（市、區）、100個(gè)左右數字“三品”示范企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳）

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成高效、融合、暢通的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育世界知名的千億級產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)工程

1.培優(yōu)建強創(chuàng )新載體。支持以企業(yè)為主體，建設各級企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設計中心等研發(fā)機構；推進(jìn)國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng )新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng )新中心以及各省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力，發(fā)揮創(chuàng )新資源整合、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、成果轉移轉化等方面作用，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新策源地。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.厚植產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力量。支持輕工技術(shù)與工程、紡織科學(xué)與工程、食品科學(xué)與工程等高水平學(xué)科建設，加大專(zhuān)業(yè)人才培養力度。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程等重點(diǎn)人才工程和博士后科研工作站（創(chuàng )新實(shí)踐基地）等人才平臺載體，引育一批高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才。發(fā)揮“揭榜掛帥”機制作用，向全球發(fā)布一批現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，精準招引緊缺型人才，帶動(dòng)實(shí)施高水平創(chuàng )新項目。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

3.加快核心技術(shù)攻關(guān)。編制紡織、食品、家用電器等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展目錄，精準補齊基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝、基礎產(chǎn)業(yè)技術(shù)等“六基”短板。聚焦現代食品、智能家電、造紙、紡織新材料等重點(diǎn)行業(yè)重大創(chuàng )新需求，持續實(shí)施重大科技創(chuàng )新任務(wù)，努力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，累計推廣新技術(shù)（新成果）200項以上。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

4.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。鼓勵組建產(chǎn)教融合共同體、產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院等新型融合創(chuàng )新平臺，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與市場(chǎng)需求有效聯(lián)結，加快科技創(chuàng )新成果轉化步伐，推動(dòng)一批新技術(shù)研發(fā)應用。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程

5.穩固產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。實(shí)施食品綜合精深加工行動(dòng)，明確技術(shù)工藝及裝備提升重點(diǎn)方向，提高原料梯次利用、全值高值利用和副產(chǎn)物綜合利用、循環(huán)利用水平。鼓勵林漿紙一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高廢紙回收利用水平和集約化加工能力，穩定造紙行業(yè)原料供應。規劃建設智能家電配套產(chǎn)業(yè)園，招引高端壓縮機、高性能電機等核心配套，以及高端精密金屬外觀(guān)件等關(guān)鍵配套，打造包含芯片、器件、軟件、整機、系統在內的智能家電產(chǎn)業(yè)鏈，提升本地配套率。強化紡織服裝產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)協(xié)作配套，打造包含紡紗、織造、印染、服裝服飾、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械等各環(huán)節的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

6.著(zhù)力鍛長(cháng)板補短板。落實(shí)傳統產(chǎn)業(yè)技改升級三年行動(dòng)計劃，運用高新技術(shù)和數字技術(shù)改造現代輕工紡織重點(diǎn)行業(yè)，鞏固提升綜合競爭力。聚焦建鏈補鏈延鏈強鏈實(shí)際需求，精準招引和策劃推動(dòng)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的重點(diǎn)項目。鼓勵紡織服裝、家具等行業(yè)開(kāi)展相關(guān)原創(chuàng )設計賽事活動(dòng)，補齊創(chuàng )意設計短板。推動(dòng)振興魯錦產(chǎn)業(yè)，壯大漢服產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟中華傳統服飾高質(zhì)量發(fā)展新賽道。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

7.推動(dòng)上下游融通合作。深入開(kāi)展輕工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈“融鏈固鏈”行動(dòng)，組織企業(yè)參加大中小企業(yè)融通創(chuàng )新對接交流活動(dòng)，打造“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)對接平臺。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟等組織開(kāi)展多種形式的上下游對接活動(dòng)，打造融通順暢的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（省工業(yè)和信息化廳）

（三）實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”升級工程

8.增加升級創(chuàng )新產(chǎn)品。引導企業(yè)圍繞健康、科技、時(shí)尚、綠色等消費升級趨勢，加快升級創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)。積極發(fā)展智能仿生、抗菌除螨、紅外理療、吸濕快干、阻燃隔熱、涼感暖感、防霉防污等新型紡織服裝制品。編制發(fā)布全省特色優(yōu)質(zhì)食品目錄，加快發(fā)展預制菜、特膳食品、老年食品、營(yíng)養健康食品、傳統特色食品等細分領(lǐng)域。開(kāi)發(fā)紙基功能材料，發(fā)展高檔文化紙、特種紙及紙板、中高檔包裝紙及紙板、高檔生活用紙、代塑紙等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品。加快發(fā)展節能環(huán)保型、網(wǎng)絡(luò )智能型、舒適健康型家電產(chǎn)品，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現家電產(chǎn)品智能控制、互聯(lián)互通。推動(dòng)新中式家具、軟體家具、高端定制、功能化家具等創(chuàng )新發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳）

9.提高產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料提升現代輕工紡織產(chǎn)品的舒適性、安全性、功能性。支持鼓勵企業(yè)主導或參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準制修訂，促進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。選樹(shù)一批質(zhì)量標桿企業(yè)，示范帶動(dòng)一批企業(yè)質(zhì)量管理能力突破提升。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）

10.強化品牌培育服務(wù)。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰略，在現代輕工紡織領(lǐng)域培育一批“好品山東”品牌和制造業(yè)高端品牌企業(yè)，每年遴選推廣一批“山東制造·齊魯精品”，助力企業(yè)品牌建設和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。開(kāi)展“山東制造·品牌故事”展播、“山東制造·品牌交流”活動(dòng)，打造“山東新輕紡”公共品牌，提升“齊魯美酒”等品牌影響力。（省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳）

11.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。引導企業(yè)加快發(fā)展協(xié)同制造、共享制造、服務(wù)制造、眾包眾創(chuàng )等新模式，推動(dòng)服裝、家具等行業(yè)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，實(shí)現供需高效對接和精準交付。鼓勵企業(yè)打造沉浸式、體驗式、互動(dòng)式消費場(chǎng)景，滿(mǎn)足多層次、多樣化消費需求。搭建預制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新智庫和平臺，加快地方特色食品預制化、工業(yè)化發(fā)展，放大預制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

12.內外聯(lián)動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持企業(yè)參加國內知名展會(huì )展洽活動(dòng)，鞏固擴大市場(chǎng)份額。指導各市聚焦重點(diǎn)出口企業(yè)和市場(chǎng)，“一企一策”“一業(yè)一策”“一國一策”制定市場(chǎng)開(kāi)拓計劃，助力企業(yè)拓市場(chǎng)、穩訂單。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”培育行動(dòng)，利用跨境電商等新載體拓展國際市場(chǎng)。（省商務(wù)廳）

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程

13.梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，每年打造3家左右主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強的領(lǐng)航企業(yè)。支持企業(yè)深耕細分市場(chǎng)成為“單打冠軍”和“配套專(zhuān)家”，每年培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)10家、50家、10家左右，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面。（省工業(yè)和信息化廳）

14.打造高水平產(chǎn)業(yè)集群。大力培育現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)雁陣型產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞海洋食品、畜禽肉制品、食用植物油、淀粉加工及淀粉功能糖、果蔬加工、休閑食品、保健功能食品等，培育一批省級重點(diǎn)特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮、基地。建設青島為主體，濟南、煙臺等市為支撐的全省智能家電制造基地。引導家具產(chǎn)業(yè)集群加強公共服務(wù)能力建設，促進(jìn)集約集聚聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快打造研發(fā)創(chuàng )意及品牌運營(yíng)、新型纖維材料、高端研發(fā)制造、智能綠色印染、時(shí)尚家紡服裝、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品等紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

15.數字賦能轉型升級。深入推進(jìn)數字專(zhuān)員進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)提供數字化轉型專(zhuān)業(yè)輔導，加快智能化技改、設備上云步伐，新建一批智能工廠(chǎng)、數字車(chē)間，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。深入推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能應用，加快垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，到2025年，輕工紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到25家以上，較2022年底增加10家左右，帶動(dòng)更多企業(yè)上平臺、用平臺。（省工業(yè)和信息化廳）

16.構建產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。加大現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng )新、卓越工程師、高技能人才“五支隊伍”建設力度，支持符合條件企業(yè)建設人才引領(lǐng)型企業(yè)。布局建設一批現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、行業(yè)特色學(xué)院，推廣現場(chǎng)工程師等人才培養模式，大力培養齊魯首席技師和山東省技術(shù)技能大師，增加高素質(zhì)技術(shù)技能人才和復合型人才供給。每年聚焦20個(gè)工種左右開(kāi)展職工職業(yè)技能競賽，培育40名左右“山東輕紡工匠”，帶動(dòng)更多職工立足崗位、成長(cháng)成才。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )）

17.推動(dòng)安全綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，不斷提升本質(zhì)安全水平。積極推廣先進(jìn)節水節能環(huán)保技術(shù)裝備，培育綠色工廠(chǎng)，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳）

三、政策措施

（一）完善工作推進(jìn)機制。發(fā)揮現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的統籌協(xié)調作用，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究制定重大措施，協(xié)調解決重點(diǎn)事項。聚焦打造輕工、紡織服裝兩條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，用好用活“鏈長(cháng)制”工作運行機制，匯聚政府部門(mén)、行業(yè)組織、“鏈主”企業(yè)和專(zhuān)家學(xué)者作用，促進(jìn)人才鏈、教育鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融通，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和現代化水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，專(zhuān)班各成員單位配合）

（二）加大財政支持力度。發(fā)揮財政資金激勵引導作用，通過(guò)技術(shù)改造設備獎補、“技改專(zhuān)項貸”貼息、股權投資等形式，對現代輕工紡織領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化項目予以支持。支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進(jìn)機構提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)，對推動(dòng)建鏈補鏈延鏈強鏈、促進(jìn)上下游整合配套等方面支撐服務(wù)成效明顯的，擇優(yōu)予以獎勵支持。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）拓寬企業(yè)融資渠道。指導金融機構有針對性創(chuàng )新豐富契合輕工紡織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，強化重點(diǎn)項目融資對接，力爭到2025年，全省輕工紡織產(chǎn)業(yè)貸款規模突破4500億元，較2022年底增長(cháng)35%以上。發(fā)揮省供應鏈金融核心企業(yè)引導作用，將省級重點(diǎn)項目、省技術(shù)改造導向目錄重點(diǎn)項目和省輕工、紡織服裝標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設重點(diǎn)項目納入服務(wù)清單，銀行機構實(shí)施差異化信貸政策，“一企一策”精準制定金融支持方案。（人民銀行山東省分行、省工業(yè)和信息化廳）

（四）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。每年通報表?yè)P100個(gè)在食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方面表現突出的集體和個(gè)人，研究出臺促進(jìn)全省傳統優(yōu)勢食品產(chǎn)區和地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案。保障棉花等大宗資源商品進(jìn)口，支持輕工紡織產(chǎn)業(yè)重要設備、關(guān)鍵零部件擴大進(jìn)口，加強技貿措施研究，力促外貿保穩提質(zhì)。統籌商貿發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓等專(zhuān)項資金，支持企業(yè)參加紡織服裝、家具、造紙等國際國內知名行業(yè)性展會(huì )，擴大品牌影響力。深入實(shí)施“三品”行動(dòng)，每年創(chuàng )建一批省級數字“三品”示范縣（市、區）和示范企業(yè)，支持爭創(chuàng )工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)“三品”戰略示范城市和紡織服裝創(chuàng )意設計示范園區（平臺）。支持舉辦“省長(cháng)杯”工業(yè)設計大賽紡織服裝分賽、校服設計大賽、家具設計大賽等賽事活動(dòng)，大力培育優(yōu)秀設計師，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、注重創(chuàng )意、重視設計的良好氛圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）