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魯工信發(fā)〔2023〕13號

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì )、科學(xué)技術(shù)局、財政局、自然資源和規劃局（自然資源局）、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、市場(chǎng)監督管理局、地方金融監督管理局，中國人民銀行青島市分行、各地市分行，青島市通信管理局，有關(guān)單位：

現將《山東省傳統產(chǎn)業(yè)技改升級行動(dòng)計劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

山東省自然資源廳

山東省商務(wù)廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

山東省市場(chǎng)監督管理局

山東省地方金融監督管理局

中國人民銀行山東省分行

山東省通信管理局

2023年9月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省傳統產(chǎn)業(yè)技改升級行動(dòng)計劃

（2023-2025年）

傳統產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)經(jīng)濟的根基和優(yōu)勢，是新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設的重要支柱。推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，對進(jìn)一步深化供給側結構性改革、加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換、促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體目標

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記對山東工作重要指示要求，全面落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和省委、省政府《先進(jìn)制造業(yè)強省行動(dòng)計劃（2022-2025年）》部署，緊緊圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等六大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)領(lǐng)域持續推進(jìn)“萬(wàn)項技改、萬(wàn)企轉型”，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化躍升，夯實(shí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基礎，為新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。到2025年，我省冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等六大傳統產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力明顯提升，產(chǎn)值規模突破10萬(wàn)億元，高端化工產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全省化工的比重提高到52%以上、高端裝備產(chǎn)業(yè)占全省裝備制造業(yè)比重達50%左右，規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率達到6%左右；技術(shù)改造投資年均增長(cháng)6%以上，占工業(yè)投資比重穩定在50%以上，年均滾動(dòng)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技術(shù)改造項目1萬(wàn)個(gè)左右；新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品加快推廣應用，全省規模以上企業(yè)研發(fā)投入占比達到2.2%左右，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達到50%左右；推動(dòng)傳統優(yōu)勢行業(yè)設備更新、產(chǎn)線(xiàn)升級、智能提升，兩化融合發(fā)展指數達到125左右；完成“十四五”期間規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降17%左右的目標，單位工業(yè)增加值用水量持續下降，工業(yè)固廢綜合利用水平進(jìn)一步提高，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓高端化提升促結構升級。強化企業(yè)主體地位，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，攻關(guān)重大技術(shù)裝備，培育高端產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)勢，加速向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

1.激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。鼓勵和支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等平臺載體培育建設和改造提升，引導創(chuàng )新平臺加快前沿關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化步伐。構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，促進(jìn)科技成果高效轉移轉化，為傳統產(chǎn)業(yè)改造升級提供強力技術(shù)支撐。力爭到2025年，建設省制造業(yè)創(chuàng )新中心50家左右、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心2150家左右。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造。聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等薄弱環(huán)節，完善產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等科研任務(wù)組織方式，引導企業(yè)加大技術(shù)改造投入，圍繞行業(yè)“卡脖子”難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破一批核心技術(shù)和標志性重大戰略產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)積極承擔國家產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項，力爭到2025年，新承擔專(zhuān)項項目30個(gè)左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

3.攻關(guān)重大技術(shù)裝備。聚焦工業(yè)母機、海洋平臺、水下開(kāi)采設備、大型船舶、高端醫療和先進(jìn)農機等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)對接國內外高層次高校和科研機構，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。發(fā)揮政府投資基金引導作用，用好制造業(yè)專(zhuān)項貸款、首臺套保險補償等政策，加快推動(dòng)典型應用場(chǎng)景創(chuàng )新突破和融合應用，在關(guān)鍵技術(shù)裝備領(lǐng)域突破一批標志性產(chǎn)品，不斷提升高端裝備自主供給和保障能力。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

4.加強質(zhì)量品牌建設。聚焦“三品”戰略，引導企業(yè)利用新技術(shù)、新裝備、新材料加快研發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品，每年遴選、推介100項左右“山東制造·齊魯精品”，打造一批具有國際國內知名度和影響力的“山東制造”品牌。引導優(yōu)勢企業(yè)建立健全先進(jìn)質(zhì)量管理、企業(yè)標準、計量測試和質(zhì)量信用體系，鼓勵龍頭企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)、地方及團體標準的制（修）訂。分行業(yè)發(fā)布重點(diǎn)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)品、管理、信息化等先進(jìn)標桿，引導傳統企業(yè)對標達標，力爭到2025年，全國質(zhì)量標桿達到60項左右，全省質(zhì)量標桿達到400項左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）

（二）抓智能化改造促數實(shí)融合。堅持以數字變革引領(lǐng)全面轉型，鼓勵傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造，統籌推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，拓展傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

5.深化數字賦能增效。深入開(kāi)展“工賦山東”行動(dòng)，全面深化管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等環(huán)節數字化應用與改造，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)上云用云，降低企業(yè)信息化投入成本。加快中小企業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心建設，打造精準供需匹配平臺，降低中小企業(yè)轉型門(mén)檻，開(kāi)展全流程服務(wù)，構建數字化生態(tài)及協(xié)作。開(kāi)展“數字產(chǎn)線(xiàn)”“數字車(chē)間”“數字工廠(chǎng)”“企業(yè)上云標桿”示范工作，打造行業(yè)企業(yè)示范標桿。力爭到2025年，全省規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節全面數字化率超過(guò)70%，經(jīng)營(yíng)管理數字化普及率達到85%，數字化研發(fā)設計工具普及率達到90%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

6.強化智能制造能力。鼓勵支持企業(yè)以智能制造為主攻方向，加快大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)新模式在企業(yè)廣泛應用和智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備和核心支撐軟件的推廣應用，實(shí)施以先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)為主的迭代改造，推動(dòng)企業(yè)應用數控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、自動(dòng)檢測與裝配裝備、自動(dòng)加工單元等智能化生產(chǎn)設備、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線(xiàn)等進(jìn)行改造升級，不斷提高傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過(guò)程的智能化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。力爭到2025年，全省建設智能工廠(chǎng)1000家左右，形成一批具有核心競爭力的自主創(chuàng )新智能化產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

7.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，加快建設一批綜合型、特色型、專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構筑網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)制造體系和服務(wù)體系。實(shí)施“雙千兆”工程，建設高質(zhì)量外部公共網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)5G獨立組網(wǎng)；鼓勵企業(yè)運用確定性網(wǎng)絡(luò )和先進(jìn)適用技術(shù)升級改造企業(yè)內網(wǎng)，探索“確定性網(wǎng)絡(luò )+”典型應用場(chǎng)景。力爭到2025年，規模以上工業(yè)企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的比例達到45%左右，開(kāi)通5G基站25萬(wàn)個(gè)；國家級特色專(zhuān)業(yè)型平臺達到40個(gè)以上，培育省級重點(diǎn)平臺300家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（三）抓綠色化轉型促節能降碳。深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構建綠色低碳發(fā)展體系。

8.加強能效對標引領(lǐng)。聚焦石化、化工、建材、鋼鐵、有色等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施用能總量強度“雙控”制度和能效領(lǐng)跑者計劃，制定節能降碳技術(shù)改造企業(yè)清單、項目清單、能效清單，明確改造時(shí)間、改造措施、改造內容、改造期限和預期目標，推動(dòng)企業(yè)對照能效標桿水平實(shí)施改造。力爭到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)達到能效標桿水平產(chǎn)能比例超過(guò)30%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

9.推動(dòng)節能減排改造。以新一代清潔高效、綠色低碳、可循環(huán)生產(chǎn)工藝裝備為重點(diǎn)，引進(jìn)吸收并開(kāi)發(fā)先進(jìn)低碳技術(shù)，實(shí)施一批節能降碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目。運用先進(jìn)適用節能降碳技術(shù)、工藝和裝備，對高耗能通用設備進(jìn)行改造升級，實(shí)現能源高效低碳化利用。聚焦超低排放升級改造，支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備進(jìn)行改造，降低污染排放，全面提高工藝裝備、產(chǎn)品技術(shù)、環(huán)保節能等綠色化發(fā)展水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

10.強化資源綜合利用。圍繞實(shí)現資源化、減量化和無(wú)害化，組織實(shí)施一批節能和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造項目，提高能源資源利用效率。推進(jìn)再生資源規范化、規模化發(fā)展，強化技術(shù)裝備支撐，提高赤泥、粉煤灰、化工渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用水平。推動(dòng)企業(yè)應用節水新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，實(shí)施企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用改造，加強高耗水企業(yè)節水監督檢查，探索建立“近零排放”工業(yè)園區。力爭到2025年，全省單位工業(yè)增加值用水量下降10％。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

11.構建綠色制造體系。強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，支持企業(yè)推行綠色設計，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色工廠(chǎng)，發(fā)展綠色工業(yè)園區，打造綠色供應鏈。積極培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強的綠色制造龍頭企業(yè)，打造一批新能源汽車(chē)、環(huán)保裝備、電力設備等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展低碳減排、高效節能、環(huán)保裝備、資源綜合利用等綠色制造產(chǎn)業(yè)。加大清潔審核力度，開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)。力爭到2025年，建成省級以上綠色工廠(chǎng)500家，綠色園區20家，開(kāi)發(fā)綠色設計產(chǎn)品500種；綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重達35%以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）抓集群化發(fā)展促生態(tài)融通。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持骨干企業(yè)聯(lián)動(dòng)集群內上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同式改造，激發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀(guān)主體活力和動(dòng)力。

12.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。構建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，形成覆蓋創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)培育體系。加快在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流企業(yè)。引導大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新資源要素、共享產(chǎn)能資源，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng )新生態(tài)。力爭到2025年，培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)達到1萬(wàn)家左右、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到1000家左右，入庫科技型中小企業(yè)4萬(wàn)家左右，高新技術(shù)企業(yè)達到3萬(wàn)家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委）

13.做強現代化產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，精準梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，打造一批集成能力和帶動(dòng)作用強的“鏈主”企業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機構，加快做強一批現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)動(dòng)上下游企業(yè)開(kāi)展全面化改造，建立上中下游分工合作、互融共生、利益共享的一體化技術(shù)改造新模式，不斷提高產(chǎn)品附加值率。力爭到2025年，培育200家左右產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委）

14.壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦我省傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)深化新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、雁陣形產(chǎn)業(yè)集群培育，強化分類(lèi)施策、分級管理，推薦發(fā)展成效顯著(zhù)、競爭實(shí)力強勁的集群創(chuàng )建國家級集群。編制國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)方案，集中力量支持做強智能家電、軌道交通裝備、動(dòng)力裝備等3個(gè)國家級集群，推動(dòng)加快向世界級集群提升。力爭到2025年，傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域累計創(chuàng )建35個(gè)左右國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，省級雁陣形產(chǎn)業(yè)集群達到200個(gè)左右、先進(jìn)制造業(yè)集群達到20個(gè)左右、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到120個(gè)左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

15.提升工業(yè)園區能級。堅持錯位競爭與聯(lián)動(dòng)發(fā)展原則，科學(xué)規劃園區空間布局，聚焦提升園區產(chǎn)業(yè)空間承載能力、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和統籌協(xié)調發(fā)展能力，引導和鼓勵企業(yè)向工業(yè)園區集聚，對企業(yè)擴建、遷建入園項目，參照招商引資項目進(jìn)行支持，每個(gè)園區打造1-2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)化工園區整治提升和集聚發(fā)展、生態(tài)工業(yè)園區建設，力爭到2025年，化工企業(yè)入園率達到45%以上，化工園區（含納入園區管理的化工重點(diǎn)監控點(diǎn)）產(chǎn)值占全行業(yè)80%左右，生態(tài)工業(yè)園區比例達到工業(yè)園區的50%以上。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）抓服務(wù)化延伸促模式創(chuàng )新。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)傳統制造模式加快向“產(chǎn)品+服務(wù)”“制造+服務(wù)”等模式轉型。

16.推進(jìn)共享平臺建設。培育一批專(zhuān)業(yè)化、信息化服務(wù)機構，打造驗證新產(chǎn)品、新技術(shù)所需的檢驗檢測平臺，推動(dòng)質(zhì)量基礎設施要素資源集約創(chuàng )新，加快構建“一站式”服務(wù)平臺體系。支持企業(yè)與服務(wù)機構聯(lián)合建立運行監測中心、不間斷應答中心等服務(wù)體系，逐步實(shí)現遠程監測、故障診斷、遠程維修、趨勢預測等在線(xiàn)支持服務(wù)。面向鑄造、印染、模具等關(guān)鍵環(huán)節，布局建設一批區域性共享制造平臺，建設提供分時(shí)、計件、按價(jià)值計價(jià)等靈活服務(wù)的共享工廠(chǎng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）

17.強化工業(yè)設計賦能。加強產(chǎn)品、系統、工藝流程等領(lǐng)域的研發(fā)設計，強化對電子信息、高端裝備、航空航天等行業(yè)的服務(wù)支撐，引導企業(yè)加大對工業(yè)設計的投入和應用。依托技術(shù)改造項目，支持發(fā)展大批量個(gè)性化定制，推動(dòng)零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，增強定制設計和柔性制造能力。力爭到2025年，省級以上工業(yè)設計中心達到700家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

18.創(chuàng )新協(xié)同制造服務(wù)。鼓勵企業(yè)建設智能化物流裝備和倉儲設施，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)建立規范標準的供應鏈管理中心和供應鏈服務(wù)平臺，開(kāi)展集中采購、供應商庫存管理、精益供應鏈等服務(wù)，實(shí)現供應鏈標準化、智能化、協(xié)同化發(fā)展。引導企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造形成能夠靈活、快捷響應市場(chǎng)需求的制造和服務(wù)融合發(fā)展新模式，鼓勵利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及自身改造經(jīng)驗向中小企業(yè)分享解決方案和工具包。力爭到2025年，省級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)和平臺達到400家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

三、保障措施

（一）建立健全工作體系。省制造強省建設領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)技改升級工作，領(lǐng)導小組辦公室具體抓好協(xié)調服務(wù)、督促落實(shí)、示范推廣等工作，細化年度工作重點(diǎn)、分解落實(shí)目標任務(wù)。各成員單位密切協(xié)作，細化政策措施，形成工作合力，協(xié)調解決傳統產(chǎn)業(yè)技改升級工作中系統性、普遍性的問(wèn)題。各市要落實(shí)主體責任，立足本地實(shí)際，制定出臺實(shí)施細則和配套措施，形成健全的工作機制，認真抓實(shí)抓好。加強工作成效督導評估評價(jià)，定期開(kāi)展督導檢查。（牽頭單位：省制造強省建設領(lǐng)導小組辦公室）

（二）強化項目載體支撐。按照“建設投產(chǎn)一批、開(kāi)工實(shí)施一批、招引培育一批”要求，加大重點(diǎn)項目推進(jìn)力度，精準引導項目謀劃儲備，靶向對接促進(jìn)項目招引，積極擴大和優(yōu)化傳統產(chǎn)業(yè)有效投資。建立全省技術(shù)改造項目庫，健全技術(shù)改造項目入庫制度和臺賬管理，統籌抓好全省導向目錄1000個(gè)左右重點(diǎn)技術(shù)改造項目和重大工業(yè)投資項目建設，對符合條件的優(yōu)先列入省級重點(diǎn)項目清單，強化重點(diǎn)項目建設的協(xié)調服務(wù)、要素保障，確保按期建成投產(chǎn)，及早形成更多實(shí)物工作量。同時(shí)，聚焦傳統產(chǎn)業(yè)改造升級重點(diǎn)領(lǐng)域，統籌用好各種招商資源，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，分級分類(lèi)協(xié)調項目招引中的困難問(wèn)題，著(zhù)力引進(jìn)更多具有支撐性、引領(lǐng)性的項目。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（三）加大政策扶持力度。完善“要素跟著(zhù)項目走”機制，提高全要素生產(chǎn)率。發(fā)揮好省級工業(yè)轉型發(fā)展專(zhuān)項資金撬動(dòng)和引導作用，重點(diǎn)支持傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、綠色低碳、數字轉型等方面的重點(diǎn)工業(yè)投資項目。引導市縣政府加大投入力度，加大對傳統產(chǎn)業(yè)改造升級項目的支持。全面落實(shí)國家進(jìn)口相關(guān)設備免征關(guān)稅等普惠政策，用足用好國家重大技改專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)基礎再造等各項政策，爭取更多項目納入國家支持范圍。完善政銀企溝通合作機制，建立傳統產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造投資項目“白名單”制度，引導金融機構將優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目作為貸款投放的重點(diǎn)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化審批流程、拓寬行業(yè)領(lǐng)域、增加授信額度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、人民銀行山東省分行）

（四）深化機制體制改革。聚焦單位要素投入產(chǎn)出效益，對企業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià)，發(fā)揮“畝產(chǎn)效益”評價(jià)正向激勵和反向倒逼作用，探索將“畝產(chǎn)效益”評價(jià)結果作為向企業(yè)提供要素保障及列入省重點(diǎn)支持事項的參考依據，配套實(shí)施差別化政策，引導資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，倒逼低端低質(zhì)低效的產(chǎn)能退出。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、節能環(huán)保企業(yè)等積累技術(shù)改造經(jīng)驗，成長(cháng)為能夠有效對接企業(yè)改造需求，提供系統解決方案的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)改造服務(wù)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)申報、專(zhuān)家評估等方式分行業(yè)、分領(lǐng)域建立系統解決方案服務(wù)商推薦名錄庫，為企業(yè)提供綜合性、專(zhuān)業(yè)化、精準化的服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）著(zhù)力營(yíng)造良好生態(tài)。牢牢把握正確輿論導向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視等媒體及時(shí)深度報道傳統產(chǎn)業(yè)改造升級工作成效、經(jīng)驗做法和亮點(diǎn)特色，注重發(fā)現和總結可借鑒、可復制、可推廣的典型案例，積極宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法，擴大示范帶動(dòng)效應，形成支持和推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技改升級的良好氛圍。要大興調查研究之風(fēng)，問(wèn)需于企、問(wèn)計于企，切實(shí)幫助企業(yè)解難題、辦實(shí)事。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會(huì )主動(dòng)參與行動(dòng)計劃推進(jìn)實(shí)施，加強服務(wù)能力建設，提升行業(yè)服務(wù)水平，更好為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。（牽頭單位：省制造強省建設領(lǐng)導小組辦公室）