關(guān)于印發(fā)實(shí)施《山東省“十鏈百群萬(wàn)企”融鏈固鏈三年行動(dòng)計劃（2024－2026年）》的通知
發(fā)布日期: 2024-06-11 16:01:22 信息來(lái)源: 服務(wù)體系建設處
魯工信發(fā)〔2024〕6號
各市工業(yè)和信息化局、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、發(fā)展和改革委員會(huì )、科學(xué)技術(shù)局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、商務(wù)局、國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、市場(chǎng)監督管理局，各市金融穩定發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室，濟南、青島、臨沂市委金融辦，人民銀行青島市分行、各地市分行，國家金融監督管理總局各監管分局：
現將《山東省“十鏈百群萬(wàn)企”融鏈固鏈三年行動(dòng)計劃（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
山東省工業(yè)和信息化廳
中共山東省委金融委員會(huì )辦公室
山東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )
山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省財政廳
山東省人力資源和社會(huì )保障廳
山東省商務(wù)廳
山東省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
山東省市場(chǎng)監督管理局
中國人民銀行山東省分行
國家金融監督管理總局山東監管局
2024年6月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省“十鏈百群萬(wàn)企”融鏈固鏈三年行動(dòng)計劃（2024－2026年）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的決策部署，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融鏈發(fā)展、強鏈支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持部門(mén)橫向協(xié)同、各級縱向聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)與政策雙驅動(dòng)，推動(dòng)大中小企業(yè)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著(zhù)力構建大企業(yè)與中小企業(yè)相互依存、互為支撐、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。
（二）工作思路
著(zhù)力構建“12345”產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈工作推進(jìn)體系：
——扭住融通創(chuàng )新“一條主線(xiàn)”。通過(guò)實(shí)施“十鏈百群萬(wàn)企”融鏈固鏈行動(dòng)，凝聚大中小企業(yè)融通發(fā)展共識，“點(diǎn)線(xiàn)面”齊發(fā)力推動(dòng)形成協(xié)同、高效、開(kāi)放、暢通的現代產(chǎn)業(yè)體系。
——建好線(xiàn)上線(xiàn)下“兩個(gè)平臺”。搭建大中小企業(yè)融通創(chuàng )新服務(wù)平臺，聚力打造“齊魯天工”“魯鏈全球”系列品牌，開(kāi)展融鏈固鏈線(xiàn)下對接活動(dòng)，深入推進(jìn)企業(yè)交流合作。
——制定供需對接“三張清單”。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作需求、大企業(yè)配套采購、中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)能力清單，探索推動(dòng)信息聯(lián)通、資源共享、產(chǎn)能對接、精準服務(wù)的新模式。
——統籌部省市縣“四級聯(lián)動(dòng)”。深化各級各有關(guān)部門(mén)融通創(chuàng )新發(fā)展理念，加強資源整合優(yōu)化，出臺配套支持措施，推廣典型經(jīng)驗做法，形成工作合力。
——健全融合發(fā)展“五項機制”。著(zhù)力構建配套對接、協(xié)同創(chuàng )新、數智賦能、金融服務(wù)、對外合作機制，通過(guò)政策引導、賦能帶動(dòng)、平臺支撐，持續提升融鏈固鏈服務(wù)能力。
（三）行動(dòng)目標
到2026年，全省大中小企業(yè)融通創(chuàng )新體系建設取得新突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競合共生的發(fā)展格局更加鞏固，涌現出一批具有典型性和代表性的融通發(fā)展新標桿、新模式、新業(yè)態(tài)，為制造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續注入新動(dòng)能、新活力。培育3-5家具有較強區域帶動(dòng)能力和國內外影響力的生態(tài)型企業(yè)，打造50個(gè)左右大中小企業(yè)融通發(fā)展的特色集群（園區、基地）等創(chuàng )新載體，壯大一批專(zhuān)業(yè)化程度高、配套能力強的專(zhuān)精特新中小企業(yè)。舉辦省級以上融鏈固鏈對接活動(dòng)不少于100場(chǎng)，帶動(dòng)市縣開(kāi)展對接活動(dòng)2000場(chǎng)次左右，服務(wù)中小企業(yè)30萬(wàn)家以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅持市場(chǎng)導向，增強融鏈固鏈黏性
1.建立供需“三張清單”。聚焦11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續用好“鏈長(cháng)制”工作機制，支持以鏈主企業(yè)為主體梳理形成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作需求清單；引導和推動(dòng)國有龍頭骨干企業(yè)、民營(yíng)“百強”企業(yè)以國家和省戰略需求為導向，在重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域定期發(fā)布產(chǎn)品采購、協(xié)作配套、技術(shù)合作目錄清單；分行業(yè)、沿鏈條征集遴選一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、具有核心競爭力的中小企業(yè)，形成產(chǎn)品供給和服務(wù)能力清單。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省國資委分工負責）
2.搭建對接服務(wù)平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等先進(jìn)技術(shù)，加快推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，優(yōu)化完善融通對接大數據庫，打造集標準化、集約化、可視化于一體的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈供需智能管理平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次實(shí)現供需匹配、產(chǎn)能共享、生態(tài)共建。引導平臺建立完善供應鏈合作機制，扎實(shí)開(kāi)展“齊魯天工”“魯鏈全球”品牌建設行動(dòng)，增強品牌培育和管理能力，著(zhù)力構建開(kāi)放共享、互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈戰略合作生態(tài)圈。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
3.促進(jìn)供需有效對接。發(fā)揮省內外專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和智庫作用，從產(chǎn)業(yè)、區域、市場(chǎng)等多角度開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈調查摸底，摸清全省產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平現狀，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜。全面推動(dòng)落實(shí)“三張清單”，加快建立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品等多維數據庫，及時(shí)更新完善供需動(dòng)態(tài)信息，加強分級分類(lèi)管理。統籌各級各部門(mén)資源力量，建立常態(tài)化供需對接機制，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次舉辦融鏈固融對接會(huì )、洽談會(huì )、推介會(huì )等活動(dòng)，促進(jìn)供需高效匹配、產(chǎn)銷(xiāo)精準對接。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省國資委分工負責）
（二）突出創(chuàng )新引領(lǐng)，提升融鏈固鏈能級
4.提升協(xié)同創(chuàng )新能力。推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構等組建創(chuàng )新聯(lián)合體，積極爭取承接重大科技任務(wù)和項目，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。鼓勵大企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，推動(dòng)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，盤(pán)活用好大企業(yè)科研基礎設施及儀器設備等各類(lèi)資源要素，降低中小企業(yè)創(chuàng )新成本，提高創(chuàng )新轉化效率。聚焦制造經(jīng)濟、數字經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域，從創(chuàng )新需求端、供給端“兩端”發(fā)力，每年征集發(fā)布大企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求榜單，組織中小企業(yè)“揭榜”攻關(guān)，形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新合力。（責任單位：省科技廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳分工負責）
5.加強創(chuàng )新載體建設。布局建設重大科技創(chuàng )新平臺和載體，鼓勵戰略新興企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)等牽頭建設省制造業(yè)創(chuàng )新中心，為全行業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)，切實(shí)提高制造業(yè)創(chuàng )新能力。積極爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新載體，建設一批高水平創(chuàng )新單元，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新策源地。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委分工負責）
6.促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新成果，加快首臺（套）、首批次、首版次推廣應用。引導大型企業(yè)面向省內中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新資源和應用場(chǎng)景，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構建科技成果供應與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求雙向通道，促進(jìn)政府支持的科技項目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉移轉化。推動(dòng)標志性產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)走進(jìn)高校科研院所、專(zhuān)家教授團隊走進(jìn)省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群或鏈主企業(yè)，定期組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對接和新技術(shù)新產(chǎn)品推介活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉化。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳分工負責）
（三）強化數智賦能，提高融鏈固鏈效率
7.推動(dòng)“一鏈一策”轉型。聚焦11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈和國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，分業(yè)施策梳理數字化專(zhuān)用工具、數據模型、關(guān)鍵標準和人才技能等資源需求。繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型圖譜，依托產(chǎn)業(yè)鏈構建“場(chǎng)景鏈”，每年遴選2-5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群（園區）開(kāi)展轉型試點(diǎn)推廣。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
8.釋放大企業(yè)牽引效應。鼓勵大企業(yè)結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化平臺，提供技術(shù)孵化、中試支撐、產(chǎn)業(yè)鏈金融等共性服務(wù)。鼓勵大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展技術(shù)改造升級，通過(guò)聚集孵化、開(kāi)放能力、資源共享等方式，加快推廣“小快輕準”的數字化解決方案和產(chǎn)品，著(zhù)力構建大中小企業(yè)相互促進(jìn)、互利共贏(yíng)的良好生態(tài)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳分工負責）
9.加速中小企業(yè)轉型。深入實(shí)施中小企業(yè)數字化轉型賦能專(zhuān)項行動(dòng)，依托中小企業(yè)數字化轉型供需對接平臺，持續開(kāi)展數字化轉型評測診斷。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加快上云用平臺，形成一批數字化轉型試點(diǎn)標桿企業(yè)。舉辦數字化轉型專(zhuān)題培訓班，每年培訓100人左右數字化水平評測診斷專(zhuān)業(yè)隊伍，支撐中小企業(yè)“鏈式”“集群”轉型。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
（四）加大金融支持，激發(fā)融鏈固鏈活力
10.優(yōu)化金融支持方式。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務(wù)機制，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構與產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)加強信息共享對接，引導金融機構優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。組織開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)、擔保增信融資，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融通發(fā)展，豐富專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，不斷增加信用貸款和中長(cháng)期貸款供給，降低大中小企業(yè)融通創(chuàng )新成本。（責任單位：人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、省委金融辦分工負責）
11.加強供應鏈融資服務(wù)。推動(dòng)大企業(yè)支持、配合上下游中小企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新，加強應收賬款、訂單、倉單和存貨融資等供應鏈金融服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈合理布局資金鏈，聚焦核心企業(yè)和上下游專(zhuān)精特新企業(yè)融資需求，結合“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)開(kāi)展“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、人民銀行山東省分行分工負責）
12.完善直接融資體系。實(shí)施“泰山登頂”上市培育行動(dòng)，高標準建設“專(zhuān)精特新專(zhuān)板”，組織省內制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新等高成長(cháng)企業(yè)掛牌培育。引導各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動(dòng)投資，強化對產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資支持力度。（責任單位：省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳分工負責）
（五）深化對外合作，促進(jìn)融鏈固鏈暢通
13.實(shí)施沿鏈精準招商。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商企業(yè)清單以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節項目清單，鼓勵大企業(yè)通過(guò)投資、并購、重組、外包服務(wù)等方式引進(jìn)上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。支持大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放供應鏈體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合出海，共享海外市場(chǎng)發(fā)展新機遇。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省商務(wù)廳分工負責）
14.發(fā)揮平臺招商優(yōu)勢。發(fā)揮跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、港澳山東周、新加坡-山東周等重大平臺優(yōu)勢作用，不斷完善內外資招引支持政策，積極對接世界500強企業(yè)、央企總部和跨國公司，加快打造“項目化、清單化、精準化”招商平臺體系。以“一帶一路”為重點(diǎn)，加強與共建國家的戰略、規劃、機制對接，推進(jìn)政策、規則、標準聯(lián)通，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互補合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監督管理局分工負責）
15.推動(dòng)國際交流合作。依托國有大型企業(yè)、民營(yíng)龍頭企業(yè)、商會(huì )聯(lián)盟駐外辦事機構，搭建國際合作平臺，積極參與“好品山東 魯貿全球”等對接活動(dòng)，吸引國外大型企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，助力中小企業(yè)“走出去”，每年帶動(dòng)1000個(gè)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品實(shí)現海外展銷(xiāo)，持續推動(dòng)國內外大中小企業(yè)融通創(chuàng )新發(fā)展。組織中小企業(yè)赴海外開(kāi)展高水平對標學(xué)習交流，學(xué)習把握國際市場(chǎng)發(fā)展趨勢和先進(jìn)管理經(jīng)驗，提升企業(yè)規避投資風(fēng)險、應對貿易摩擦的國際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委、省工商聯(lián)分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。推動(dòng)成立由省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省工商聯(lián)等部門(mén)參與的省“十鏈百群萬(wàn)企”融鏈固鏈工作專(zhuān)班，加強統籌協(xié)調，加大督導調度，建立常態(tài)化工作會(huì )商機制。各市要安排專(zhuān)門(mén)力量，明確專(zhuān)人負責，通過(guò)山東省大中小企業(yè)融通創(chuàng )新服務(wù)平臺，及時(shí)報送對接活動(dòng)信息，確保對接活動(dòng)有部署、有落實(shí)、有成效。（責任單位：各有關(guān)部門(mén)負責）
（二）加大政策支持。積極統籌中央和省級相關(guān)資金，加大對中小企業(yè)的支持力度。深化“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行政策宣貫活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、服務(wù)機構等資源優(yōu)勢，建立工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)各領(lǐng)域積極開(kāi)展融鏈固鏈對接活動(dòng)。鼓勵各市地立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，出臺政策措施，加大對融鏈固鏈活動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育的支持力度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各有關(guān)部門(mén)分工負責）
（三）強化人才支撐。加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的青年人才、復合人才、專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)培養力度，鼓勵各類(lèi)院校、科研機構與企業(yè)創(chuàng )新校企合作人才培養模式，建立定向人才輸送通道。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有示范引領(lǐng)作用的骨干創(chuàng )新企業(yè)引進(jìn)高層次人才，充分發(fā)揮各級專(zhuān)家在幫助骨干創(chuàng )新企業(yè)解決人才培養、技術(shù)攻關(guān)、轉型發(fā)展等方面的積極作用，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)人才鏈、以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳分工負責）
（四）注重示范引領(lǐng)。及時(shí)總結專(zhuān)精特新企業(yè)融鏈固鏈和培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的工作經(jīng)驗，挖掘典型案例和典型做法，在山東廣播電視臺開(kāi)辦“鏈接山東”品牌欄目，充分利用全媒體宣傳矩陣，聯(lián)合國家、省市知名融媒體資源和渠道廣泛宣傳推廣，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向標準化、規范化、專(zhuān)業(yè)化邁進(jìn)，努力打造大中小企業(yè)融通發(fā)展“山東樣板”。（責任單位：各有關(guān)部門(mén)負責）
